En América Latina los mercados de trabajos se enfrentan con dos problemas principales, las altas tasas de informalidad y las bajas tasas de productividad (BID,2009). Datos del Banco Interamericano de Desarrollo (SIMS, 2014) indican que la informalidad laboral calculada como el porcentaje de trabajadores no afiliados a las seguridad social afecta en promedio al 55% de la población económicamente activa de la región. Además, en América Latina, el nivel promedio de productividad equivale solo al 25% de la productividad de Estados Unidos (Conference Board, 2015).

En Bolivia los problemas de informalidad y de baja productividad son aún más agudos. En efecto con una tasa de informalidad el 81% (SIMS, con datos del 2012), Bolivia tiene la economía con el tercer mayor nivel de informalidad laboral en la región apenas superada por Honduras (83%) y Nicaragua (81%). Paralelamente, Bolivia está entre los países con las menores tasas de productividad laboral en la región. Datos del Conference Board (2014) indican que la productividad laboral en Bolivia solo alcanza el 9,4% de la productividad laboral de Estados Unidos y solo ha crecido en un 20% durante los últimos 25 años (contra un 90% en Chile y un 60% en Perú por ejemplo).