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RESUMEN EJECUTIVO

En este estudio, elaborado por Ernesto Cupé C. del Centro de Investigaciones Económicas y Empresariales (CIEE) de la Universidad Privada Boliviana (UPB), se determina el impacto que tendría sobre el crecimiento económico del país, la suscripción o no de un TLC con EE UU.

Basado en evidencia empírica, el autor identifica a tres sectores exportadores de la industria manufacturera como los principales beneficiarios del actual trato arancelario preferencial que Bolivia recibe bajo el ATPDEA. En la terminología de la clasificación sectorial que emplea el INE en las cuentas nacionales, estos tres sectores son: a) Textiles, Prendas de Vestir y Productos de Cuero, b) Productos de Madera y Madera y c) Joyería (componente principal en las exportaciones del sector Manufacturas Diversas).

A partir de la evaluación de impactos bajo diversos escenarios, definidos en función de la evidencia empírica, el estudio determina que si el país decide por la opción No TLC, el PIB real se reduciría en 1.7%, como consecuencia de la pérdida de las exportaciones bajo el ATPDEA a partir de enero de 2007.

Si el país decide por la opción TLC y éste entra en vigencia a partir de enero de 2006, manteniendo la actual tendencia de crecimiento en volumen de las exportaciones, el TLC originaría un impacto inercial sobre crecimiento de 0.2 puntos porcentuales del PIB.

En un escenario con mayor aprovechamiento que incremente en 50% el nivel de exportaciones alcanzadas bajo el actual ATPDEA, reflejando el cambio cualitativo en la percepción de potenciales inversores al tener un mercado grande asegurado en el largo plazo, el impacto del TLC sobre el crecimiento real de la economía sería de 0.8 puntos porcentuales del PIB. En este escenario, en términos de participación, no de crecimiento, el valor agregado generado por las exportaciones a EE UU por TLC llegaría a representar alrededor de 2.3 puntos porcentuales del PIB.

En un escenario más optimista respecto a los sectores que han mostrado ser más promisorios en los últimos dos años, se asume que los niveles de exportaciones alcanzados bajo ATPDEA en Textiles, Prendas de Vestir y Productos del Cuero y Joyería, se incrementan en 100%, 75% y 50%, respectivamente; en este escenario, el impacto sobre crecimiento llegaría a 1.3 puntos porcentuales del PIB.

Dadas las características productivas de encadenamiento del sector manufacturero, el estudio determina que por cada punto porcentual de impacto directo sobre el PIB generado por los sectores exportadores bajo TLC, 0.6 puntos porcentuales de crecimiento se generarían en los otros sectores proveedores de insumos y servicios, reflejando el importante efecto multiplicador de las exportaciones de estos tres sectores de la industria manufacturera.

A fin de verificar la estabilidad de los resultados, se ha efectuado el correspondiente análisis de sensibilidad para los escenarios base de las opciones de suscribir o no el TLC. Un resumen de resultados de impacto en crecimiento, incluyendo el análisis de sensibilidad, obtenidos a través de simulaciones en el Modelo de Evaluación de Impactos en Quantum (Modelo MEIQ), se tiene en el siguiente cuadro.

CUADRO RESUMEN DE IMPACTOS DEL TLC CON EE UU

 

 

 

 

 

Fuente: Modelo MEIQ

El estudio concluye que la opción de no suscribir un TLC con EE UU tendrá un costo de oportunidad inmediato, por la pérdida de las actuales exportaciones bajo ATPDEA, que podría interpretarse como un reconocimiento prudente (asumiendo los costos correspondientes) de que el país no está preparado para asumir los desafíos que conlleva, o que el país opta por un modelo distinto al de la actual corriente mundial, o, finalmente, como una muestra de indefinición empobrecedora.

La opción de suscribir el TLC generaría compromisos de largo plazo y, simultáneamente, posibilidades respecto a mayores exportaciones, las cuales no se alcanzarían automáticamente, sino que dependen de la competitividad que logren las exportaciones bolivianas en un mercado dinámico y cada vez más competitivo, donde las preferencias comerciales tienden a desaparecer con la apertura del mercado estadounidense a través de otros TLCs que EE UU impulsa.

Publicado en Investigación & Desarrollo, No 5, pág. 5-32, (2005)

Informe-CIEE-1: TRATADO DE LIBRE COMERCIO BOLIVIA - EE UU: ESTUDIO DE IMPACTO SOBRE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO.