ENTREVISTA EXCLUSIVA
ENTREVISTA EXCLUSIVA

Ernesto Farfán

Presidente Ejecutivo de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC)

1.    ¿Cuál fue el diagnóstico real que hizo de la red vial fundamental de Bolivia al haber asumido la presidencia de la ABC? ¿Nos encontramos en un momento de construcción, de mantenimiento o de rescate de carreteras?

Al asumir la presidencia de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) en noviembre de 2025, el diagnóstico reveló una institución sumida en una profunda crisis institucional, operativa y financiera. Este escenario se caracterizó por una parálisis administrativa, opacidad en el manejo de recursos y una alarmante ausencia de información confiable.

Sobre el diagnóstico de la Red Vial Fundamental (RVF), el estado de la infraestructura y la gestión al momento de la transición se destacan varios puntos críticos, por ejemplo, la capacidad de ejecución se desplomó a niveles históricos, alcanzando apenas un 44% de ejecución presupuestaria total y un 40% en inversión durante 2025. Esto resultó en un incumplimiento masivo de metas físicas: de 248,60 km programados de carretera solo se construyeron 69 km, y la construcción de puentes fue nula (0%). Hay una crisis de conservación y mantenimiento. El estado de los tramos en conservación vial es crítico, con rutas descuidadas y sin mantenimiento debido a licitaciones desiertas por términos de referencia mal elaborados y presupuestos insuficientes. Podemos afirmar que las carreteras en Bolivia se encuentran definitivamente en emergencia.


2.    ¿Cuáles han sido los principales desafíos que ha identificado en estos primeros meses de gestión?

En los primeros meses de la nueva gestión, se han identificado desafíos críticos derivados de un "Estado Tranca" como los que te mencionaba de los bajísimos niveles de ejecución presupuestaria y física, deterioro crítico de la Red Vial Fundamental (RVF), crisis financiera y de liquidez; se suma el colapso de la gestión jurídica y contractual, negligencia en el manejo de financiamiento externo, nulo avance en modernización institucional. En resumen, el mayor desafío actual es la reconstrucción institucional para transformar a la ABC de un ente paralizado en un motor de desarrollo que recupere la confianza de los financiadores y la ciudadanía.


3.    ¿Qué primeras medidas o decisiones tangibles ha tomado desde que asumió el cargo?

Desde que asumí la presidencia de la ABC en noviembre de 2025, se han implementado una serie de medidas y decisiones tangibles orientadas a revertir el "Estado Tranca" y reconstruir la institucionalidad de la entidad. Las principales acciones reportadas son:

  • Implementación del Nuevo Marco Estratégico: Se ha iniciado la gestión bajo el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2026–2030, reorientando la planificación institucional hacia una visión de transparencia y eficiencia tras el cierre del ciclo anterior.

  • Saneamiento de Información y Transparencia: Como una de las primeras acciones administrativas, obligando a todas las gerencias y unidades a remitir documentación fidedigna para transparentar el estado real de la institución y consolidar el informe de rendición de cuentas.

  • Adopción de Disciplina Fiscal: Se ha establecido la aplicación de la regla de déficit cero en la gestión de obras viales, asegurando que cada inversión responda estrictamente a criterios de necesidad social y sostenibilidad financiera.

  • Digitalización del Proceso de Contratación: Se ha propuesto la implementación de un sistema digital transparente para licitaciones, con el objetivo de combatir la corrupción y garantizar que las empresas locales participen en igualdad de condiciones.

  • Gestión de Pasivos y Conflictos Legales: Se ha definido como prioridad el cierre de los pasivos legales y la resolución de los procesos judiciales en curso que mantenían paralizadas obras estratégicas, buscando recuperar la seguridad jurídica institucional.

  • Garantía de Liquidez Operativa: Se han tomado medidas para garantizar la liquidez necesaria para el pago de planillas a contratistas y a las microempresas del programa Provial, evitando así nuevas paralizaciones por falta de pago que afecten la transitabilidad.

  • Coordinación con Financiadores y Regiones: Se han desplegado mecanismos de coordinación con organismos financiadores y gobiernos subnacionales para corregir las deficiencias técnicas pendientes y asegurar el flujo de recursos de contraparte local.

Estas medidas buscan transformar a la ABC en un actor dinámico de la inversión pública, superando la parálisis administrativa y recuperando la confianza de la ciudadanía y de los organismos internacionales.

 

4.    En la gestión de una administradora de carreteras, la transparencia en la adjudicación de obras suele ser un tema sensible. ¿Qué mecanismos de control ha implementado en su gestión?

Para abordar la sensibilidad en torno a la transparencia de los procesos de adjudicación de obras y superar la opacidad heredada pretendemos implementar mecanismos de control y transparencia a través de la integración de sistemas con el propósito de combatir la corrupción de manera frontal y asegurar que las empresas locales, especialmente las pequeñas y medianas, puedan participar en igualdad de condiciones. Esto también va a permitir contar con información institucional confiable que permita poner a consideración de la población, de los controles sociales y por supuesto para la mejora en la toma de decisiones.


5.    ¿Cuál es el principal cuello de botella que frena el avance de proyectos emblemáticos y qué solución concreta está aplicando la ABC?

El principal cuello de botella que frena el avance de proyectos emblemáticos es el fenómeno denominado "Estado Tranca", una parálisis institucional y administrativa caracterizada por la opacidad, la falta de información confiable y una debilidad operativa extrema. Estas medidas forman parte de una estrategia integral de reconstrucción institucional bajo el nuevo marco del PDES 2026–2030, orientada a convertir la infraestructura vial en un motor de desarrollo eficiente y transparente.

 

6.    La gestión pública suele estar expuesta a cuestionamientos constantes ¿Cómo se construye liderazgo y credibilidad en un entorno de alta presión?

Construir liderazgo y credibilidad en la gestión pública —especialmente bajo presión y escrutinio constante— no depende de una sola acción, sino de la coherencia sostenida entre lo que se dice, se decide y se hace. La credibilidad nace de la consistencia. Un líder público debe actuar de acuerdo con sus principios incluso en situaciones difíciles. La gente observa más las decisiones complejas que los discursos. No basta con responder cuando hay críticas. El liderazgo se pone a prueba cuando no hay información perfecta.

Tomar decisiones oportunas, bien fundamentadas y asumir sus consecuencias transmite solidez, incluso si no todos están de acuerdo. La conformación de equipos técnicamente sólidos, con un alto nivel de compromiso y probada integridad moral y ética. Esta es la base del éxito de la gestión pública.

Finalmente, la credibilidad se consolida con resultados. Pero estos deben ser comunicados adecuadamente: traducir lo técnico a lenguaje ciudadano y mostrar cómo impactan en la vida diaria.

 

7.    ¿Qué aportó el postgrado en la UPB a su formación profesional?

Mi paso por la UPB en la Maestría de Administración y Dirección de Empresas me permitió fortalecer significativamente mi capacidad de análisis y toma de decisiones en entornos complejos. Contar con herramientas técnicas que contribuyan a implementar una visión más estratégica de la gestión, entendiendo mejor la complejidad de los entornos institucionales. Además, el enfoque práctico y el intercambio con profesionales enriquecieron mi criterio, y me han permitido construir redes de contactos que permiten abordar y solucionar varios problemas de la gestión.

En la gestión pública, donde todo es importante y urgente se necesita un alto grado de sentido de priorización, tanto en la asignación de recursos como del tiempo y energía que cada ejecutivo y equipo de trabajo le dedica a los temas importantes. El liderazgo también está en mantener al equipo motivado que se enfrenta al Estado Tranca (burocracia estructural) y que muchas veces desanima y frustra a los funcionarios más calificados. La tenacidad para lograr los objetivos es fundamental.


8.    ¿Cuál es el legado que busca dejar al frente de la ABC? ¿Qué carretera o qué cambio en la cultura institucional le gustaría que se recordara de su gestión?

En términos institucionales y técnicos quisiera que nuestro mayor legado sea el diseño y puesta en marcha del Fondo Nacional de Conservación y Rehabilitación Vial, que debe constituirse en el principal instrumento de gestión para la conservación eficiente del sistema vial. Hoy uno de los problemas más grandes que tiene el país es el deterioro crítico de la infraestructura vial, producto de años de descuido y de la falta de un instrumento de gestión. El Fondo de Conservación pretende implementar un mecanismo moderno, independiente, sólido y transparente para encarar la conservación de más de 18.100 kms de carreteras.

Adicionalmente buscamos concretar una red vial que integre territorios, reduzca brechas y dinamice economías locales. Que cada obra no sea solo asfalto, sino una oportunidad de desarrollo productivo, acceso a servicios, turismo y cohesión territorial. El cambio más importante que me gustaría que se recuerde es haber fortalecido una cultura institucional y haber aportado en la reversión del “Estado Tranca” que tanto daño hace a nuestro país y sus instituciones.


9.    ¿Cómo define su modelo de liderazgo en el servicio público?

Este nuevo momento en el país genera una masiva sensación de cambio. En todos los ámbitos de la sociedad se siente que es el momento de participar y aportar con lo mejor que tengamos para la reconstrucción de la Patria. Los valores que transmite el presidente Rodrigo Paz Pereira al poner en valor a la familia, la patria, la meritocracia, la ética y revalorizar la institucionalidad son realmente motivadores e inspiradores.

En base a estos elementos el liderazgo institucional en la ABC debe permitir expresar estos valores en cada una de las acciones y gestiones que se desarrollen en todos los niveles, transmitiendo al equipo humano de trabajo esta nueva visión y generando un fuerte compromiso con la misma.


Staff

DECANATURA Y DIR. NACIONAL

Vivián Verduguez, Ph.D.

Mgr. Fabiana Rojas

DIRECCIÓN EDITORIAL

Mgr. Mónica Luján
Andrés Laguna, Ph.D.

MARKETING INSTITUCIONAL

Mgr. Teresa Figueroa

Lic. Adriana Fernández

Lic. Guillermo López

© UPB 2026. All Rights Reserved

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