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Diseño de un Seguro Agrícola Basado en Índices Climáticos (2013 -)

Título del proyecto:
Diseño de un Seguro Agrícola Basado en Índices Climáticos

Responsable:
Ricardo Nogales, PhD.c.
Email: rnogales@upb.edu

Investigadores Principales:
Pamela Cordova, MSc.
Carlos Foronda, MSc.
Alejandro Vargas, MSc.

Investigadores Invitados:
Rodrigo García, MSc.
Manuela Puente, MSc.

Asistentes de Investigación (Estudiantes de la Carrera de Economía – UPB):
Brisa Rejas
Adrián Ferrufino

Resumen:
La producción agrícola contempla al menos dos fuentes de incertidumbre en los ingresos de los productores: 1) el riesgo de actividad productiva, asociado en gran medida a factores climáticos, y 2) el riesgo de precios, asociado a la creciente volatilidad de los precios. Debido a factores tecnológicos estructurales (cultivos no mecanizados y altamente dependientes de condiciones hidro-climáticas), la agricultura campesina tradicional se encuentra particularmente expuesta al riesgo productivo asociado a fenómenos climáticos extremos. Esta problemática se acentúa por la crisis alimentaria que vive el mundo actual.

En Bolivia, el 34% de la población nacional depende aún de actividades agrícolas, en su mayoría de auto subsistencia, pero el sector persiste como uno de los principales generadores de empleo en el país. Entre esta población, la proporción de agricultores que carecen de cultivos mecanizados para el riego y otras actividades es aún elevado (superior al 80% en los principales cultivos del país, de acuerdo a INE, 2011); en consecuencia el riesgo base por catástrofes climáticas es considerablemente alto para este tipo de productores.

En atención a esta compleja realidad, el gobierno boliviano, a través del Instituto Nacional del Seguro Agrícola (INSA), busca actualmente implementar el Seguro Agrícola Universal “Pachamama” como una primera iniciativa a ser ejecutada en un esquema público-privado para reducir vulnerabilidades de los productores agrícolas a fluctuaciones en sus ingresos y consecuentemente, reducir riesgos de inseguridad alimentaria en el país. Inicialmente, este seguro está pensado en un esquema basado en “rendimientos” lo que implica altos costos de monitoreo que podrían traducirse en primas de cobertura demasiado altas limitando la participación de pequeños productores en este mercado y exigiendo, potencialmente, el diseño de subvenciones públicas (no sostenible en el tiempo).

Surgen interrogantes sobre la factibilidad de mecanismos alternativos de seguro, a favor de la seguridad alimentaria, que permitan reducir los costos de implementación, de manera que se sean comercialmente auto sustentables y ser también, accesibles para pequeños productores agrícolas.

En respuesta a estas interrogantes, en el periodo 09/2012 - 08/2013 el Centro de Investigaciones Económicas y Empresariales (CIEE) de la Universidad Privada Boliviana, en colaboración con el Instituto Nacional del Seguro Agrícola (INSA), diseñará experimentalmente un seguro agrícola piloto basado en índices climáticos, por concepción menos oneroso que un seguro en base a rendimientos, con el fin de analizar la viabilidad y auto sustentabilidad financiera de una iniciativa de esta naturaleza. El estudio, apoyado por el Programa de Mejoramiento del Ambiente Productivo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), contribuirá a complementar los esfuerzos realizados desde el gobierno boliviano para construir mecanismos de protección para los agricultores del país y coadyuvar a la seguridad alimentaria, permitiendo identificar y medir las limitaciones y oportunidades de la participación privada sustentable en seguros agrícolas.

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